TRANSICIONES.

Política en Chile. Un blog de arturo durán.

I. Afortunadamente, el editorial expone su contradicción desde la primera frase.

Dice:

" El mayor desafío de la diplomacia chilena es hacer política exterior desde y con Latinoamérica, su primera prioridad son las relaciones vecinales."

El editorial menciona el desinterés de las potencias mundiales por una América Latina que, además de su escasa gravitación mundial, se mantiene fragmentada, con rezagos proteccionistas y ahora con casos de populismo nacionalistas. Nos recuerda la compleja situación vecinal (su primera prioridad) - de relaciones que se encuentran empantanadas cuando no en deterioro y las dificultades de la Cancillería para dar cuenta de estas situaciones.

Por otro lado, reconoce que el país ha logrado una inserción extraregional sin precedentes.

Lo anterior al final observar que 'falta de claridad en las negociaciones con los vecinos' así como también de los intereses del páis.

II. Hacer política exterior desde y con Latinoamérica - como lo menciona el editorial - parece un imperativo cuyas premisas empíricas, sin embargo, no son claras. Puede ser un objetivo importante en la perspectiva de organizaciones regionales. Sin embargo, en la perspectiva del país, la principal fortaleza en estos años ha sido la 'inserción extraregional sin precedentes' mencionada en el texto.

Las políticas de convenios TLC así como de participación en las organizaciones internacionales - como es el caso del avance para ingresar a la OCDE - forman la principal infraestructura internacional con que cuenta el país para hacer posible buena parte de su crecimiento y estabilidad económica.

III. Hacer de las relaciones regionales, o más delicado aún, vecinales - no sólo el mayor desafío sino también su primera prioridad - presupone, - a diferencia de lo que plantea el editorial - la inserción internacional más extensa. Las relaciones vecinales incorporan otras dimensiones, como por ejemplo aquellas que tienen relación con la seguridad del país. Pero hacer de las relaciones regionales o vecinales la prioridad sería un grave error que conduciría a retrotraer al país a una situación de aislamiento.

IV. Los años recientes nos han mostrado cuan contradictorias son las relaciones vecinales. Nos han mostrado también el potencial de conflicto que contienen. Chile mantiene convenios e intercambios comerciales con sus vecinos, además de una cartera de inversiones (en el segundo trimestre más del 50% de éstas fueron a Argentina y Perú, según datos recientes). Las crisis del abastecimiento de gas deterioró las relaciones con Argentina - y la política de Bolivia de no exportar gas a Chile no ha sido de mucha ayuda vecinal tampoco - .

Se puede rescatar del editorial que la política exterior regional y vecinal es la más difícil para el país y la que más involucra a la opinión pública. Da la impresión, incluso, que el contexto regional opera a veces a modo de contención al introducir diferendos que incrementan la percepción económica internacional de mayor riesgo, lo que genera costos económicos.

En cuanto a las razones por las que los países desarrollados verían con cierto desinterés a América Latina - como sostiene el editorial - tienen éstas algo que ver con los efectos perversos que durante décadas han resultado en una cultura hegemónica - social y política - que descuidó y descuida aún, sólo que en menor grado, el desarrollo del bienestar las mayorías. América Latina presenta aún escenarios de pobreza incompatibles con naciones modernas. Si bien es éste un problema en gran parte doméstico, los deteriorados niveles educacionales que caracterizan a una buena parte de la población de la región es un factor negativo en la competencia internacional (ver ranking del Foro Económico Mundial).

I. Leo, con dos días de atraso, el comentario de Patricio Navia 'Un país de Pocos Amigos' [La Tercera, Domingo, Reportajes, reproducido en Infolatam 20/8/2007)].

Navia enjuicia en ásperos términos la política exterior de la Presidenta Michelle Bachelet. Al final del texto no cabe duda que la considera un fracaso; llega a la conclusión que, a presente, Chile se encuentra más aislado que al comienzo de su gobierno. Muchos socios comerciales, anota, pero pocos amigos.

Una situación que, desde esa perspectiva crítica, compromete las relaciones de norte a sur; desde Estados Unidos, México a los países del Pacífico y Argentina. Supone también un fracaso de las apuestas del Canciller así como de su estilo y por jugárselas - además - por los países del Pacífico (Perú y Colombia) etc.

II. A pocos escapa el hecho que el país pasa por momentos difíciles en el plano regional latinoamericano; así también que la firma del Decreto Supremo en asuntos de limites por el presidente Alan García es un acto muy grave, sin precedentes, para Chile. Que las aspiraciones de Bolivia tampoco son menores. De lo distante que se encuentran las relaciones entre Argentina y Chile, tensadas por asuntos energéticos.

Suponer, sin embargo, como lo hace Patricio Navia, una causalidad - señalando a la presidencia o al canciller es - a todas luces - no sólo una exageración sino también un error de análisis. Tal vez incluso podamos concordar en la evaluación de las situaciones, no así en el significado de éstas.

El gobierno tiene, sin duda, sus dificultades; en cierta forma nos hemos retrotraído a una situación regional complicada que a veces oscurece el amplio horizonte. Pero eso es una especialidad latinoamericana - pleitos de todo tipo.

Cómo por lo demas Navia probablemente sabe, hablar de amistades cuando se trata de países - es una categoría sentimental; aliados es más concreta.

Es justamente esa extensa red de tratados comerciales, cuyo valor estratégico le cuesta reconocer, la que sin embargo sustenta una verdadera red de aliados potenciales. Una economía y un sistema de comercio exterior internacionalizado constituye la plataforma real sobre la que se desenvuelve intereses importantes del país. A partir de dichos tratados se ha logrado avanzar hacia acuerdos más profundos, de carácter estratégico en algunos casos, como con la Unión Europea por ejemplo, que involucran aspectos políticos, sociales y culturales. El gobierno posee instrumentos de este tipo para articularse en el mundo de acuerdo a los intereses de desarrollo del país.

Tal vez sea necesario profundizar mucho más en el plano de ese tipo de acuerdo estratégico. Los conflictos regionales de intereses no debiesen limitarlos pues el crecimiento y desarrollo integral del país lleva a ese tipo de coordenadas. Es, por supuesto, una opción que no excluye del todo la inserción regional cuando ésta es posible. Pero que no descansa en esta del todo; menos ahora que América Latina y las relaciones interamericanas sufren transformaciones importantes que hacen de las relaciones regionales una campo complejo.